টেরি গারটন আপনি জানেন, গত বছর স্বাধীন ফেডারেল কমিশনগুলির প্রতি অবশ্যই একটি অস্বাভাবিক পরিমাণ মনোযোগ ছিল কারণ রাষ্ট্রপতি তাদের সদস্যপদ ঝাঁকুনি দিয়েছিলেন, যদি আমরা বলতে পারি। আপনি একটি সাম্প্রতিক কাগজের একজন সহ-লেখক যা অন্বেষণ করে যে এই বহু-সদস্যের কমিশনগুলি আসলে ফেডারেল নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার মধ্যে কীভাবে কাজ করবে৷ এখন সেসব বিষয় ধামাচাপা দেওয়া কেন?
টড ফিলিপস হ্যাঁ, আপনি যেমন উল্লেখ করেছেন, রাষ্ট্রপতি সংস্থাগুলোকে হয়রানি করেছেন। কেউ বলতে পারে যে এটি তাদের কিছুকে একেবারেই কাজ করতে বাধা দিয়েছে। এবং তাই আমার সহকর্মীরা এবং আমি সিদ্ধান্ত নিয়েছি যে এই সংস্থাগুলির কার্যকারিতা দেখার সময় এসেছে এবং সত্যই বোঝার জন্য কী করা উচিত যে রাষ্ট্রপতি, নির্দিষ্ট কিছু কর্মকর্তাকে বরখাস্ত করে তাদের কাজ করতে অক্ষম করে তুলেছেন। এবং আমাদের কাছে প্রায় 60 পৃষ্ঠার একটি গবেষণা প্রতিবেদন রয়েছে, যার বিস্তারিত আমি জানতে চাই।
টেরি গারটন পোস্ট হয়ে গেলে আমরা অবশ্যই সাক্ষাত্কারের সাথে রিপোর্টটির একটি লিঙ্ক প্রদান করব। কিন্তু আপনার কাগজ যুক্তি দেয় যে এই কমিশনগুলির অভ্যন্তরীণ গতিশীলতা আসলে বেশিরভাগ লোকের কল্পনার চেয়ে নিয়ন্ত্রক ফলাফলগুলিকে আরও বেশি আকার দেয়। সেই কেন্দ্রীয় থিসিস সম্পর্কে আমাদের বলুন।
টড ফিলিপস সরকারে, আমাদের সত্যিই দুই ধরনের সংস্থা আছে। আমাদের একক-হেডেড এজেন্সি আছে, যেগুলি হল আপনার ক্যাবিনেট ডিপার্টমেন্ট, এফডিএ, এগুলি হল এজেন্সি যেগুলি একজন একক ব্যক্তি দ্বারা পরিচালিত হয়। এবং তারপরে আমাদের এই মাল্টি-সদস্য সংস্থাগুলি, বোর্ডগুলি, কমিশনগুলি রয়েছে, আমরা কেবল তাদের কমিশন বলি, যেগুলির প্রধান থাকে কখনও কখনও তিনজন, কখনও কখনও পাঁচটি, ফেডারেল রিজার্ভের ক্ষেত্রে, সাতজন সদস্য যারা এজেন্সির কার্যকারিতায় ভূমিকা পালন করে। সহযোগিতা থাকতে হবে। প্রায়শই মতবিরোধ হয়, এবং কংগ্রেস এই বহু-সদস্য সংস্থাগুলি বিশেষভাবে তৈরি করে যাতে সদস্যদের একটি ফলাফলে পৌঁছানোর জন্য সহযোগিতা, আলোচনা এবং আপস করতে হবে। বরং মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের ক্ষেত্রে একজনই সিদ্ধান্ত নেন। কংগ্রেস চেয়েছিল এই কমিশনগুলি আলাদা এবং অনন্য হোক।
টেরি গারটন দ্বিদলীয় সদস্যপদ সাধারণত তাদের জন্য দেওয়া হয়, তাই না?
টড ফিলিপস তারা খুব প্রায়ই ঘটে. আপনি একটি রাজনৈতিক দলের ন্যূনতম সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের বেশি থাকতে পারবেন না। ফেডারেল ট্রেড কমিশনের ক্ষেত্রে, এর অর্থ হয় তিনজন রিপাবলিকান এবং দুইজন ডেমোক্র্যাট, অথবা তিনজন ডেমোক্র্যাট এবং দুইজন রিপাবলিকান।
টেরি গারটন কেন আপনি মনে করেন যে নীতিনির্ধারক এবং জনসাধারণ প্রায়শই এই কমিশনগুলি কীভাবে কাজ করে তা ভুল বোঝেন?
টড ফিলিপস আমি মনে করি এই সংস্থাগুলির সাথে অনেক ভুল ধারণা রয়েছে। কখনও কখনও লোকেরা মনে করে যে তারা প্রকৃত সমতুল্য সংস্থা, যেখানে সমান ক্ষমতা সহ পাঁচজন সদস্য রয়েছে যাদের একে অপরের সাথে আলোচনা করতে হবে এবং আমি মনে করি এটি একটু ভুল কারণ এই সংস্থাগুলির প্রধানদের অনেক ক্ষমতা রয়েছে। রাষ্ট্রপতি সবেমাত্র ফেডারেল রিজার্ভ বোর্ডের একজন নতুন চেয়ারম্যান নিযুক্ত করেছেন, যা সেই ব্যক্তিকে বোর্ডের অন্যান্য গভর্নরদের তুলনায় অনেক বেশি ক্ষমতা দেবে। তাই এটি একটি ভুল ধারণা। আমি মনে করি অন্য ভুল ধারণা হল যে কিছু লোক মনে করে যে চেয়ারের সমস্ত ক্ষমতা আছে এবং একমাত্র ব্যক্তিই গুরুত্বপূর্ণ। আমি মনে করি না এটি এমন, কারণ চেয়ারম্যান কর্মীদের নিয়ন্ত্রণ করেন, এজেন্সির নির্দেশনা নির্ধারণ করেন, চেয়ারম্যানকে তার সাথে যেতে অন্যান্য সদস্যদের বোঝাতে হবে। এবং এমন সময় আছে যখন বাকি একটি সংস্থা সিদ্ধান্ত নেয় যে চেয়ার যে দিকে যাচ্ছে তা আমরা পছন্দ করি না এবং আমরা তাদের ভোট দিতে যাচ্ছি, আমরা তাদের ক্ষমতা কেড়ে নেব এবং আমরা কেবল একটি ভিন্ন দিকে যেতে যাচ্ছি। তাই আমি মনে করি লোকেদের এই ধারণাগুলি রয়েছে যা আপনি যখন বিশদটির গভীরে তাকান তখন পুরোপুরি সঠিক নয়।
টেরি গারটন আমি টড ফিলিপসের সাথে কথা বলছি। তিনি জর্জিয়া স্টেট ইউনিভার্সিটির রবিনসন কলেজ অফ বিজনেসের আইনের সহকারী অধ্যাপক। টড, যখন আমরা আজকের ফেডারেল পরিবেশের দিকে তাকাই, সেখানে অত্যধিক মেরুকরণ, ভারী নজরদারি, ধ্রুবক মামলা। এই কমিশনগুলিতে কি আচরণের নিদর্শন রয়েছে যা তাদের আরও স্থিতিস্থাপক বা আরও ভঙ্গুর করে তোলে?
টড ফিলিপস ওহ, এটি একটি খুব ভাল প্রশ্ন. আমাদের গবেষণায় আমরা যে বিষয়গুলো দেখেছি তার মধ্যে একটি হল কোরামের প্রয়োজনীয়তা। এবং তাই এই হল নিয়ম যা এজেন্সি বা কংগ্রেস সেট করে কতজন সদস্য এজেন্সির কাজ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য একটি সভায় উপস্থিত থাকতে হবে। গত বছর আমরা দেখেছি যে রাষ্ট্রপতি এই সংস্থাগুলির কিছু সদস্যদের অপসারণ করেছেন যে তিনি কোরামের প্রয়োজনের নীচে তাদের সদস্যপদ হ্রাস করেছেন যাতে তারা কাজটি করতে না পারে। উদাহরণস্বরূপ, এটি জাতীয় শ্রম সম্পর্ক বোর্ডে ঘটেছে, যা একটি কার্যকরী সংস্থা ছিল। সভাপতি একজন সদস্যকে অপসারণ করে তিনজন সদস্য করেছেন, তাই এটি চলতে পারে না। এটা এখনও কাজ করতে পারে না. এটি শুধুমাত্র ফেডারেল আইনের জন্যই নয়, কারণ NLRB জাতীয় শ্রম সম্পর্ক আইন প্রয়োগ করতে পারে না, কিন্তু রাষ্ট্রীয় আইনের জন্যও, কারণ NLRA রাজ্যের আইনকে অগ্রাধিকার দেয় এই অনুমান করে যে একটি কার্যকরী NLRB হতে চলেছে। এটি ছাড়া, রাষ্ট্রপতি একটি এজেন্সি বন্ধ করতে সক্ষম হন, যার ফলে উল্লেখযোগ্য সমস্যা হয়।
টেরি গারটন এই কমিশনগুলির মধ্যে অনেকের সদস্যপদ রয়েছে যা কিছু স্থিতিশীলতা তৈরি করার চেষ্টা করার জন্য একক রাষ্ট্রপতি প্রশাসনের বাইরে প্রসারিত। এবং অবশ্যই, সুপ্রিম কোর্টে কিছু বিচারাধীন মামলা রয়েছে যা এই কমিশনের সদস্যদের অপসারণের রাষ্ট্রপতির অধিকার বিবেচনা করবে। আদালত যদি নির্বাহী বিভাগের ক্ষমতাকে সমর্থন করার দিকে অগ্রসর হয়, তাহলে এই কমিশনগুলি কীভাবে গঠন করা হয়, তারা কীভাবে কাজ করে, কারা সদস্যপদ চায় সেগুলির পরিপ্রেক্ষিতে এটি কীভাবে গতিশীলতা পরিবর্তন করবে।
টড ফিলিপস তাই কংগ্রেস পাঁচ বছর বা তার বেশি সময়ের জন্য এই সংস্থাগুলির অনেকগুলি প্রতিষ্ঠা করেছে, তাই না? সে কারণেই তিনি রাষ্ট্রপতি পদের বাইরে চলে যান। তারা তাদের দ্বিদলীয়তা অর্জনে সক্ষম করেছিল, কেবল অনুমান করে যে সমস্ত প্রশাসন জুড়ে নীতির ধারাবাহিকতা থাকবে যাতে একজন নতুন রাষ্ট্রপতি যখন অফিসে আসেন, তখন নীতিগুলি একটি পয়সায় বিপরীত না হয়। সুপ্রিম কোর্ট বর্তমানে এমন মামলাগুলি বিবেচনা করছে যা সেই পাঁচ বছরের মেয়াদকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করবে, রাষ্ট্রপতিকে সদস্যদের অপসারণের অনুমতি দেবে। এটি আসলে এই সংস্থাগুলির প্রকৃতিকে মৌলিকভাবে পরিবর্তন করবে, কংগ্রেস তাদের হতে চেয়েছিল এমন দ্বিদলীয় সংস্থার পরিবর্তে তাদেরকে রাষ্ট্রপতির আরও প্রাণী করে তুলবে। এবং আমরা এখনই এর পরিণতি দেখতে পাচ্ছি, সত্যিই কমোডিটি ফিউচার ট্রেডিং কমিশনে। CFTC একটি পাঁচ সদস্যের সংস্থা হওয়ার কথা। এই মুহূর্তে এটির মাত্র একজন সদস্য রয়েছে এবং রাষ্ট্রপতি এখনও অতিরিক্ত ডেমোক্র্যাট, অতিরিক্ত রিপাবলিকান নিয়োগ করেননি। আর তাই কংগ্রেস এই কমিশনের কর্তৃত্ব বাড়ানোর জন্য আইন প্রণয়নের কথা ভাবছে। কিন্তু এই একজন ব্যক্তিকে প্রচুর নতুন ক্ষমতা না দিয়ে এটি করার কোন উপায় আছে কিনা তা বোঝার চেষ্টা করা, কিছু অতিরিক্ত ডেমোক্র্যাট এবং রিপাবলিকান মনোনীত করার জন্য রাষ্ট্রপতিকে বাধ্য করার বা প্রণোদনা দেওয়ার উপায় আছে কিনা তা বোঝার চেষ্টা করা, সুপ্রিম কোর্টের হামফ্রেসের জল্লাদ মামলাটি উল্টে দেওয়ার সম্ভাবনা কংগ্রেসে সত্যিই বড় সমস্যা তৈরি করছে কারণ তারা কীভাবে এই সিদ্ধান্ত নিচ্ছে।
টেরি গারটন তাই টড, এখানে বাস্তব সমাধান কি? যদি কংগ্রেস কিছু সংস্কার পাস করতে চেয়েছিল বা হোয়াইট হাউস বা কমিশনগুলি তাদের কাজ করার পদ্ধতি পরিবর্তন করতে চেয়েছিল, আপনি বাস্তবে কী পরামর্শ দেবেন যা এই কমিশনগুলিকে বাস্তবে কাজ করবে?
টড ফিলিপস নিশ্চিত। তাই আমার সহ-লেখক এবং আমি কংগ্রেসকে বিধিবদ্ধ কোরামের প্রয়োজনীয়তা আরোপ করার জন্য উত্সাহিত করেছি যা নিশ্চিত করে যে সংস্থাটির কাজ করার জন্য একটি দ্বিদলীয় কমিশন রয়েছে, যার অর্থ আপনাকে আসলে কিছু করার জন্য অফিসে একজন ডেমোক্র্যাট এবং একজন রিপাবলিকান উভয়েরই প্রয়োজন হবে। এটি এই সংস্থাগুলির সহযোগিতামূলক এবং দ্বিদলীয় প্রকৃতি ফিরিয়ে দেবে যেমন কংগ্রেস চেয়েছিল এবং সম্ভবত রাষ্ট্রপতিকে বিপরীত দলের সদস্যদের অপসারণ থেকে নিরুৎসাহিত করবে।
টেরি গারটন যাইহোক, আমরা তাদের পরিত্রাণ পেতে পারেন না. এই কমিশন এখন আমাদের নিয়ন্ত্রক পরিবেশের অংশ, তাই না?
টড ফিলিপস একেবারে। এবং আমি মনে করি না যে কেউ কংগ্রেসকে তাদের পরিত্রাণ পেতে উত্সাহিত করবে। কংগ্রেসকে এখন কেবল এই নতুন বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নিতে হবে যেখানে সুপ্রিম কোর্ট মেয়াদ সীমাকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করতে এবং সংস্থাগুলিকে পুনর্গঠিত করতে ইচ্ছুক বলে মনে হচ্ছে। কংগ্রেসকে এটি কীভাবে প্রতিক্রিয়া জানাবে তা বের করতে হবে এবং এই সংস্থাগুলিকে কার্যকরী প্রতিষ্ঠানে পরিণত করতে চেয়েছিল।
কপিরাইট © 2026 ফেডারেল নিউজ নেটওয়ার্ক। সর্বস্বত্ব সংরক্ষিত এই ওয়েবসাইটটি ইউরোপীয় অর্থনৈতিক এলাকায় অবস্থিত ব্যবহারকারীদের উদ্দেশ্যে নয়।
