সুপ্রিম কোর্ট ট্রাম্পের সুইপিং শুল্ক কমানোর পরে, রাষ্ট্রপতি প্রেস প্রশাসনকে বলেছেন ‘দারুণ বিকল্প’

রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের কাছে এখনও আমদানির উপর আক্রমনাত্মক কর আরোপের বিকল্প রয়েছে যা গত বছর সুপ্রিম কোর্ট পৃথিবীর প্রায় প্রতিটি দেশের উপর আরোপিত শুল্ককে বাতিল করার পরে।

বিচারকরা শুল্ক আরোপের কর্তৃপক্ষের কাছে রাষ্ট্রপতির বিস্তৃত দাবি মেনে নেননি কারণ তিনি উপযুক্ত মনে করেন। কিন্তু ট্রাম্প আবার তার প্রথম মেয়াদে মোতায়েন করা শুল্ক ক্ষমতা ব্যবহার করতে পারেন এবং মহামন্দার সময়কার ক্ষমতা সহ অন্যদের কাছে পৌঁছাতে পারেন।

শুক্রবার এক সংবাদ সম্মেলনে ট্রাম্প সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতিদের যারা তার শুল্কের বিরুদ্ধে রায় দিয়েছেন তাদের “মূর্খ এবং নির্বোধ” বলে অভিহিত করে বলেছেন, “তাদের সিদ্ধান্ত ভুল।” “কিন্তু এটা কোন ব্যাপার না কারণ আমাদের কাছে অনেক বেশি শক্তিশালী বিকল্প আছে।”

প্রকৃতপক্ষে, রাষ্ট্রপতি ইতিমধ্যেই বলেছেন যে তিনি একটি বাণিজ্য আইনের অধীনে 10% বৈশ্বিক শুল্ক আরোপ করবেন যা 150 দিনের জন্য এই জাতীয় শুল্কের অনুমতি দেয়। এর পরে, তাদের কেবল কংগ্রেসই প্রসারিত করতে পারে।

ট্রাম্প আরও বলেছিলেন যে তিনি নতুন শুল্ক আরোপ করার জন্য অন্যান্য বেশ কয়েকটি আইন ও প্রবিধান ব্যবহার করবেন, যদিও শুল্ক আরোপ করার আগে এই আইনগুলির বেশিরভাগেরই একটি আইনি প্রক্রিয়ার প্রয়োজন হবে। এবং তিনি আমদানি নিয়ন্ত্রণের জন্য লাইসেন্স ব্যবহার করার সম্ভাবনার দিকে ইঙ্গিত করেছেন, তবে কিছু বিবরণ দিয়েছেন।

ট্রাম্প 1977 ইন্টারন্যাশনাল ইমার্জেন্সি ইকোনমিক পাওয়ার অ্যাক্ট (আইইইপিএ) এর অধীনে শুল্ক আরোপের প্রায় সীমাহীন কর্তৃত্ব দাবি করেছেন। কিন্তু বিরোধীরা সুপ্রিম কোর্টের সামনে যুক্তি দিয়েছিলেন যে সেই ক্ষমতাটি প্রয়োজনীয় ছিল না কারণ কংগ্রেস হোয়াইট হাউসের কাছে শুল্ক ক্ষমতা হস্তান্তর করেছে অন্যান্য বেশ কয়েকটি বিধিতে – যদিও এটি সতর্কতার সাথে রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব ব্যবহার করার উপায়গুলিকে সীমিত করেছে।

শুল্কগুলি ট্রাম্পের দ্বিতীয় মেয়াদে তার বৈদেশিক ও অর্থনৈতিক নীতির একটি ভিত্তি ছিল, বেশিরভাগ দেশের উপর দ্বি-সংখ্যার “পারস্পরিক” শুল্ক আরোপ করে, যা তিনি আমেরিকার দীর্ঘস্থায়ী বাণিজ্য ঘাটতিকে একটি জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা করে ন্যায্যতা দিয়েছেন।

ইয়েল ইউনিভার্সিটির বাজেট ল্যাবের হিসাব অনুযায়ী, গড় ইউএস শুল্ক জানুয়ারিতে 2.5% থেকে বেড়েছে, যখন ট্রাম্প হোয়াইট হাউসে ফিরে আসেন, এক বছর পরে প্রায় 17%, যা 1934 সালের পর থেকে সর্বোচ্চ।

রাষ্ট্রপতি একাই কাজ করেছেন, যদিও মার্কিন সংবিধান বিশেষভাবে কংগ্রেসকে ট্যাক্স এবং শুল্ক আরোপের ক্ষমতা দেয়।

“সুসংবাদটি হল যে সমস্ত আদালত এবং কংগ্রেস দ্বারা স্বীকৃত পদ্ধতি, অনুশীলন, আইন এবং অন্যান্য কর্তৃপক্ষ রয়েছে, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতি হিসাবে আমার কাছে উপলব্ধ IEEPA শুল্কের চেয়েও শক্তিশালী,” ট্রাম্প তার সোশ্যাল মিডিয়া সাইটে পোস্ট করেছেন।

অন্যায্য বাণিজ্য অনুশীলনের বিরুদ্ধে

“অন্যায়”, “অন্যায়” বা “বৈষম্যমূলক” বাণিজ্য অনুশীলনে জড়িত থাকার অভিযোগে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কাছে দীর্ঘদিন ধরে দেশগুলিকে কোণঠাসা করার একটি সহজ উপায় রয়েছে৷ এটি 1974 সালের বাণিজ্য আইনের 301 ধারা।

এবং ট্রাম্প নিজেই এটি আক্রমণাত্মকভাবে ব্যবহার করেছেন – বিশেষ করে চীনের বিরুদ্ধে। তার প্রথম মেয়াদে, তিনি আমেরিকার প্রযুক্তিগত আধিপত্যকে চ্যালেঞ্জ করার জন্য বেইজিং দ্বারা ব্যবহৃত ফাস্ট-ট্র্যাক কৌশল নিয়ে বিরোধে চীনা আমদানির উপর সুইপিং শুল্ক আরোপ করার জন্য ধারা 301 আহ্বান করেছিলেন। জাহাজ নির্মাণ শিল্পে অন্যায্য চীনা অনুশীলনের বিরুদ্ধে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 301 ক্ষমতা ব্যবহার করছে।

ধারা 301 ট্যারিফের আকারের কোন সীমা নেই। তারা চার বছর পরে মেয়াদ শেষ হয় কিন্তু বাড়ানো যেতে পারে।

কিন্তু প্রশাসনের ট্রেড রিপ্রেজেন্টেটিভকে অবশ্যই একটি তদন্ত পরিচালনা করতে হবে এবং সাধারণত 301 টি শুল্ক আরোপ করার আগে একটি পাবলিক শুনানি করতে হবে। শুক্রবার, ট্রাম্প আরও বলেছিলেন যে প্রশাসন আরও কয়েকটি ধারা 301 তদন্ত শুরু করবে।

বিশেষজ্ঞরা ধারা 301কে চীনের মোকাবিলায় কার্যকর বলে বর্ণনা করেছেন। কিন্তু যখন ট্রাম্প পারস্পরিক শুল্ক আরোপ করেছেন এমন ছোট দেশগুলির সাথে মোকাবিলা করার ক্ষেত্রে, সেখানে ত্রুটি রয়েছে।

“এই সমস্ত দেশে কয়েক ডজন 301 টি চেক করা একটি শ্রমসাধ্য প্রক্রিয়া,” ভেরোনিউ বলেছিলেন।

বাণিজ্য ঘাটতি লক্ষ্যমাত্রা

মে মাসে ট্রাম্পের পারস্পরিক শুল্ক হ্রাস করে, ইউএস কোর্ট অফ ইন্টারন্যাশনাল ট্রেড রায় দেয় যে বাণিজ্য ঘাটতি মোকাবেলায় রাষ্ট্রপতি জরুরি ক্ষমতা ব্যবহার করতে পারবেন না।

এটি আংশিকভাবে কারণ কংগ্রেস বিশেষভাবে হোয়াইট হাউসকে অন্য একটি আইনে সমস্যা সমাধানের জন্য সীমিত কর্তৃত্ব দিয়েছে: 1974 সালের বাণিজ্য আইনের ধারা 122ও। এটি ভারসাম্যহীন বাণিজ্যের প্রতিক্রিয়ায় রাষ্ট্রপতিকে 150 দিনের জন্য 15% পর্যন্ত শুল্ক আরোপ করার অনুমতি দেয়। প্রশাসনকেও আগে থেকে তদন্ত করতে হয় না।

কিন্তু সেকশন 122 কর্তৃপক্ষ কখনই শুল্ক আরোপের জন্য ব্যবহার করা হয়নি এবং এটি কীভাবে কাজ করবে তা নিয়ে কিছুটা অনিশ্চয়তা রয়েছে।

জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষা করা

তার উভয় পদেই, ট্রাম্প আক্রমণাত্মকভাবে তার ক্ষমতা ব্যবহার করেছেন – 1962 সালের বাণিজ্য সম্প্রসারণ আইনের ধারা 232-এর অধীনে – তিনি জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকি বলে মনে করে আমদানির উপর শুল্ক আরোপ করেছেন।

2018 সালে, তিনি বিদেশী ইস্পাত এবং অ্যালুমিনিয়ামের উপর শুল্ক আরোপ করেছিলেন, একটি শুল্ক যা তিনি হোয়াইট হাউসে ফিরে আসার পর প্রসারিত করেছেন। তিনি অটো, অটো যন্ত্রাংশ, তামা, কাঠের উপর ধারা 232 শুল্ক আরোপ করেছেন।

সেপ্টেম্বরে, রাষ্ট্রপতি কিচেন ক্যাবিনেট, বাথরুম ভ্যানিটি এবং গৃহসজ্জার আসবাবপত্রের উপর ধারা 232 শুল্ক আরোপ করেছিলেন।

ধারা 232 শুল্ক আইন দ্বারা সীমাবদ্ধ নয়, কিন্তু মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ দ্বারা তদন্তের প্রয়োজন। এটি প্রশাসন যে তদন্ত পরিচালনা করে – একই ধারা 301 কেসের ক্ষেত্রেও সত্য – “তাই ফলাফলের উপর তাদের অনেক নিয়ন্ত্রণ রয়েছে,” ভেরোনিউ বলেছিলেন।

মন্দা-যুগের শুল্ক পুনরুজ্জীবিত করা

প্রায় এক শতাব্দী আগে, যখন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং বিশ্ব অর্থনীতি ভেঙ্গে পড়ছিল, কংগ্রেস আমদানির উপর ভারী কর আরোপ করে 1930 সালের ট্যারিফ আইন পাস করেছিল। স্মুট-হাওলি শুল্ক (তাদের কংগ্রেসীয় পৃষ্ঠপোষকদের জন্য) নামে পরিচিত, এই শুল্কগুলিকে বিশ্ব বাণিজ্য সীমাবদ্ধ করার জন্য এবং মহামন্দাকে আরও খারাপ করার জন্য অর্থনীতিবিদ এবং ইতিহাসবিদদের দ্বারা ব্যাপকভাবে নিন্দা করা হয়েছে। 1986 সালের “ফেরিস বুয়েলার ডে অফ” চলচ্চিত্রে তিনি একটি স্মরণীয় পপ সংস্কৃতির চিৎকারও পেয়েছিলেন।

আইনের 338 ধারা রাষ্ট্রপতিকে আমেরিকান ব্যবসার বিরুদ্ধে বৈষম্যকারী দেশগুলি থেকে আমদানির উপর 50% পর্যন্ত শুল্ক আরোপ করার ক্ষমতা দেয়। কোন তদন্তের প্রয়োজন নেই, এবং শুল্ক কতদিন বহাল থাকতে পারে তার কোন সীমা নেই।

এই শুল্কগুলি কখনই আরোপ করা হয়নি – আমেরিকান বাণিজ্য আলোচকরা ঐতিহ্যগতভাবে পরিবর্তে ধারা 301 নিষেধাজ্ঞার পক্ষে – যদিও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তাদের হুমকিকে 1930-এর দশকে বাণিজ্য আলোচনায় দর কষাকষির চিপ হিসাবে ব্যবহার করেছিল।

সেপ্টেম্বরে, ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসান্ট রয়টার্সকে বলেছিলেন যে সুপ্রিম কোর্ট যদি শুল্ক আরোপের জন্য ট্রাম্পের জরুরি ক্ষমতা ব্যবহারের বিরুদ্ধে রায় দেয় তবে প্রশাসন 338 ধারাটিকে একটি পরিকল্পনা বি হিসাবে বিবেচনা করছে।

____

অ্যাসোসিয়েটেড প্রেস স্টাফ লেখক লিন্ডসে হোয়াইটহার্স্ট এই গল্পটিতে অবদান রেখেছিলেন।